在进攻济南之前，周少桓己经通过情报人员，基本查清了清军守卫济南的兵力布置，虽然周少桓对中华军的战斗力有充份的信心，但也考虑到清军在济南的兵力确实十分雄厚，因此在制定进攻济南的计划时，周少桓并沒有向南线那样，分兵两路，同时进攻济阳县和章丘县。而是把主要进攻的方向放在章丘县。
不仅是出于进攻章丘，不用担心自己的侧翼，另一方面，由于前一阶段的军事行动都进行的十分顺利，全军上下的士气都非常高昂，也希望能够找到清军的主力，进行决战，一但击败了清军的主力部队，那么下一步进攻济南的战斗，也就容易多了。
因此周少桓最终决定，担任进攻章丘县的是第四军，而第九军第十四师、驻守高官寨、切断济阳和章丘的联糸,并掩护中华军的侧翼，第四旅进驻枣园，付责阻击济南方向的援军，第九军的特种兵旅则随第四军一起出战，进攻章丘县。这一次战斗，总计投入兵力达到三万五千多人。因此周少桓也认为，虽然淸军在章丘县布置了大量的兵力驻守，但以中华军出动的兵力，足以攻下章丘县了。
但让周少桓没有想到的是，中华军在章丘县下，会遭遇到清军的顽强抵抗。
岳乐率军到达章丘县之后，立刻就立刻接管了守卫县城的指挥权，并且作出了十分周密的防御部署，然后督促士兵昼夜抢修防御阵地。
而且岳乐带来的七千神威营士兵，一共有火枪五千二百余支，各种火炮一百五十余门，另外还有大量震天雷、霹雳火箭等火器。而驻守章丘的淸军也有火枪八百余支，火炮十几门。另外全军还有弓箭手五千多人，因此纯火力来说，和中华军己经相差并不多。
神威营按照中华军的训练方式，差不多进行了两年的训练，而岳乐的年纪并不大，但实战的经验却不少，而且对于新事物、新思维的接受也比较快，在这两年的时间里，也非常认真的学习中华军的各种战斗方式，和战术思想，因此这时他对战争的理解，己经和中华军十分接近了。
而在章丘县的防守布置上，岳乐并没有只局限在章丘县城外围，因为这时章丘县本来就位于一个丘岭地带，可以设置阻击的地方很多，而且清军在章丘县有足够的防守兵力，因此岳乐也将防线扩大到章丘县方圆五里以内的地区，在所有的重要据点，险要的地段，都布置了防守阵地，并都按照中华军的标准，依托地形，不仅挖出了十分完善的战壕防线，同时还木桩、泥沙袋，土石等材料，修筑了几个简易的堡垒，做为阵地的核心。
在每一处阵地前三百步內，所有的树木和庄稼全都砍光，并且在战壕前还设下了一道十余步宽的鹿砦，而且各阵地之间，都有交通壕相连，并在交通壕上面全部用树木、门板掩盖，并加盖厚厚的土石，底下再支撑木柱，可以十分有效的抵挡中华军的炮火轰击。互相兵力支援不受外界影响。
等到是以十几多座堡垒为核心，章丘县的整个防御系统建戌之后，岳乐也十分满意，认为这样的阵地，完全可以抵挡得住二到三倍的中华军进攻。
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