这时的鲱鱼肥在北陆道、京畿道以及濑户内海等诸多地区已经被当作肥料使用，生产鲱鱼肥的渔业也是颇为盛行。至于鲱鱼渣被应用到经济作物上，鲱鱼干则被用于水稻种植。
例如，飞驒屋之主武川新兵卫为了能牟取暴利，经常使用「大网」捕捞鳟鱼，以此来生产更多的鳟鱼渣和鱼油。他们用低廉到无法保证冬天家庭用度的报酬来强迫阿依努人进行劳动，导致冬天出现不少饿死者。他们对阿依努人妇女施加暴行也变成家常便饭。
对此，渡岛半岛以及南后志沿海地区的阿依努人可谓是深受其苦。
哈希塔音、乔克摩塔音等阿依努人酋长为了不被豪卡塞所兼并，只能牺牲治下的阿依努人转而与松前家交好。但他们并不敢当着松前季广的面控诉自己部落居住区有豪商胡作非为、欺压阿依努人之事，因为哈希塔音、乔克摩塔音等阿依努人酋长吃不准上杉将军家是否会真的替他们出头，而且弄不好还会断了贸易对象。
景定在返回主位上坐下后，就开始翻阅北海道南部的地图，很快他就将目光锁定在了先前划分后志国西部的奥尻岛上。
「对了，余想知道这隶属后州（后志）的奥尻岛，如今是谁在治理？」景定若有所思的问道。
「回八条内府殿的话，眼下是外臣麾下的家臣在治理奥尻岛，不过此岛人烟稀少，仅有两三个村落。」松前季广随即回答道。
「恩，那就这样吧，松前若狭守管辖奥尻岛可能有些鞭长莫及，松前家更没有大型战船，若是遇上突发事件，可能无法进行有效救援。余就在奥尻岛设置奥尻郡，由当家进行直辖，如何？」景定虽然看上去是面带微笑的询问着松前季广，实际上的则是让松前季广识相点，将奥尻岛主动献出。
「额······外臣······外臣愿意将奥尻岛献出作为上杉将军家的藏入地······」松前季广在迟疑了一会儿后，才断断续续的回答道。他是心里一万个不愿意，但为了能将松前家从安东家脱离出来自立门户，成为一方大名，只能咬咬牙，将奥尻岛献出。毕竟保住南后志以及渡岛一国绝大部分地区才是当前松前家的首要任务。
而且，如今松前季广是在江户城本丸的大广间里，不是在他的本据德山馆里。万一触怒了面前的这位把持上杉将军家大权的大老八条景定，在这大广间里身首分离都还算是轻的。
「恩，既然松前若狭守如此爽快，那么余会替你
表奏山内入道公方殿和朝廷，为你申请相应的役职和官位。」景定满意的点了点头。
「外臣感激不尽。」松前季广赶紧伏下身去谢恩。
「那么，哈希塔音。你作为西北海道的酋长之一，在返回你的领地后，继续致信豪卡塞等尚未前来东都觐见的虾夷酋长，告知他们，当家不会兴不义之兵，不会为了开疆拓土而去抢占他们的领地，更不会去掠夺他们的财富。只要主动臣从者，皆能本领安堵。余之后也会为你们向山内入道公方殿申请响应的役职。」景定其实并不打算大规模对北海道进行用兵，他打算先效彷大唐的方式，以羁縻政策对待北海道的阿依努人，并以此来减少统治成本，以及达到削弱松前家、安东家在北海道影响力的目的。
唐朝实行的羁縻州是一级特殊的地方统治机构。虽然唐朝因时因地制宜，采取差序化的管理制度，羁縻州也有叛服不常的一面在。但是，羁縻州存续时期，接受唐朝所授予的官职，承担一定的政治、军事、经济义务，奉大唐正朔，自愿融入大唐的政治体系和文化圈，使得侨蕃州有的也逐渐转化为正州，实现「救其死亡，授以生业，教之礼义，数年之后，悉为吾民」的初衷。
而且，羁縻州的制度对唐朝的大一统也有促进作用：一、有效扩大了统一多民族国家的疆域范围；二、为唐朝的强盛提供了丰富的人力资源；三、稳固沿边地区的政治秩序，为经济文化交流创造了和平环境。
「我等······必将竭尽全力······还望八条内府殿······静候佳音。」哈希塔音随即答应下来。
「恩，余期待你们的活跃表现。」
就这样，景定随后就以松前家进献的北海道地图为基础，在阿依努人所居住的地区相继设置了胆振、日高、石狩、十胜、天盐、北见、钏路、根室等八个羁縻令制国，皆隶属于北海道。同时，还新设北海探题的役职。
其中，天盐守护由哈希塔音来担任，日高守护由乔克摩塔音来担任。而石狩守护则是预留给了豪卡塞，但振守护则是预留给了尼西拉凯。
关于首任北海探题的人选，景定并没有选择亲藩大名，也没有选择谱代大名，更没有选择上杉将军家的旗本。而是先前派付给四条虎定的武田信歆。
一方面，景定看中的是武田信歆是出自若狭武田家之后，在血缘上完全能压过自称出自若狭武田家的松前家；另一方面，武田信歆早在上杉家越山南下关东之际就出仕了八条家，并成为八条家在下野的奉公人之一。
再加上武田信歆在随四条虎定出阵山阳道诸国之际，表现活跃，与内藤昌丰、大西赖武、岸信宗、高原次利等将多次击败毛利家头号勐将吉川元春，之后更是辅左四条虎定为上杉将军家接连平定备中、备后两国。
在四条虎定从四国的阿波、讃岐两国国替至九州的肥后、丰后两国后，武田信歆还参与了对四条虎定新的本据熊本城的改修以及扩建工程。
如今，上杉将军家的越后元从家臣们大都转封至五畿七道诸国的重镇要地，在短时间内并不能轻易进行国替或是转封。
为了能逐步将北海道的控制权牢牢掌握在上杉将军家的手中，以及防范沙皇俄国之后的不断东进，景定只能先将擅长内政同时又能领兵作战的武田信歆派往北海道去经营。
不仅如此，景定还推荐上杉氏虎旗本众之一的直江氏景（直江景纲长子，尹势松）来担任后志守护兼奥尻郡郡司，并将岛仓能远、里见平四郎（越后里见家家督）、曽根平兵卫尉、坂野源五郎、松仓将监等上杉将军家旗本、越后水军众船大将作为其与力，以此来进一步充实直江氏景麾下的战力。
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