参谋院将由军队内的参谋司扩充而成，所有人员都有军事经验，是从军队里晋升而来的，首脑是参谋总长和参谋副长，专司军事指挥。
现在的光复军将在未来改编成国家军队，五大兵团和禁卫虎贲军包括全部的军队部门都在编制上属于枢密院，但是真正的指挥权在参谋院，而枢密院和参谋院又直接向皇帝负责。
当然了，这种结果在众臣属看来没什么意外的。
苏咏霖本身就是光复军最早的创始者之一，后来的三巨头之一，更是在最后挽救光复军的救世主，现在的光复军是苏咏霖一手改组的。
军队方面本来就是苏咏霖个人为所欲为的环节，谁都没有想过能在军队方面和苏咏霖讨价还价，除非——他活腻了。
军队怎么安排，怎么设置，怎么培训，怎么作战，那都是苏咏霖可以一言决定的事情。
原因无他，因为他的功绩，他的威望，他的军事才能。
别说他，当年赵光义驴车漂移之前也都没有干出以文御武的事情。
当初的枢密院很多高官都是武将出身，干仗之前赵光义也是甩开文官政府，单独和枢密院商量，不跟文臣勾勾搭搭。
对于开国皇帝和拥有进取之心的皇帝，军队都是不容外人染指的存在，只要他们可以指挥，必然是他们自己来指挥。
但是如果皇帝本身是个无能之人，在军队里面失去了威望，社死了，那自然没什么好说的，各种手段都要用上，决不能让军队失控。
行政司法军事三个大头解决了，接下来一些边边角角的中央机构其实并不重要。
什么国史院、宣徽院、弘文院、集贤院、天文院、国子监等等机构的设置都仿照前朝，金宋都有，一脉相承，所以并不重要。
中央制度已经基本确定，接下来需要关注的是地方制度。
苏咏霖对地方制度进行了一番很大的变革。
首当其冲的就是【行尚书省】制度。
简而言之，苏咏霖要把金国时只是权宜之计的行尚书省制度变成定制，乃至于将其作为国家之下的一级行政区划，予以固定。
这番变动确实很大。
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